四川两座水电站“拉专线”为比特币“挖矿”供电被罚款101万元

四川两水电站供应​​比特币“挖矿”，被监管处罚，共计101万元。

11月11日，国家能源局四川监察办（下称“四川能源监察办”）发布两份行政处罚决定书（川建能普字[2019]2号、3号）：四川华电杂谷脑水电开发华电杂谷脑水电有限公司（以下简称“华电杂谷脑水电”）和四川水电投资运营集团道孚有限责任公司（以下简称“道孚水电”）未取得电力经营许可证（四川能源监察办责令两家公司立即改正，没收违法所得并处以罚款，共计罚款10元1.4572万元。

涉及违规供电的水电站分别是上述两家公司旗下的汶川古城电厂和道孚蒙坨电厂。

四川省能监办出具的行政处罚决定书显示，华电杂谷脑水电有限公司于2018年2月至10月向成都巨峰有限公司售电，该公司违规供电，违规售电10509.91万度电（售电单价0.2197元/度），收入约2309.38万元，其中成本2279.04万元，违法所得约30.34万元。 2018年9月至2019年8月，道孚水电向四川腾凯电力工程有限公司非法供电，非法售电4226.26万度电（手电单价0. 26元/千万小时），收入约1.098.83万元，其中成本1.078.44万元，非法收入20.39万元。

根据《电力监管条例》第三十条和《电力经营许可证管理条例》第四十条的规定，四川省能源监管办公室没收了华电杂谷脑水电和道孚水电的违法所得。承包水电站挖矿，并处以违法所得等额罚款。华电杂谷脑水电被罚款60.68万元，道孚水电被罚款40.78万元。

据中国能源报记者采访，据该案接触者透露，涉案两座水电站私设输电线路，为特定用户供电，这是监管部门认定的核心事实他们是非法的。

根据《电力监管条例》和《电力经营许可证管理规定》，违反规定未取得电力经营许可证擅自经营电力业务的，或者非法从事电力业务的未依法取得电力经营许可证的，责令改正，没收违法所得承包水电站挖矿，可以并处违法所得五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

根据现行法律法规，发电企业不能“拉专线”直接向电力用户输电，需要先卖电给电网公司，再由电网公司卖电给电力用户。按规定缴纳网络费用和政府资金。如果要直接“拉专线”卖电，必须事先取得主管部门的批准，专线供电技术方案必须经电网公司批准，保证机组调度和电网安全营业执照”。

供电营业执照是纯发电企业无法企及的“梦想”。

“专线”有利于就近消纳“弃水”用电，实现资源的有效利用，因此四川省实行专线供电最为合适。

四川是我国水电大省，也是“废水”大省。 “弃水”电量已连续多年超过100亿千瓦时，造成了巨大的资源浪费。

为解决“弃水”问题，国家发展改革委、国家能源局先后于2017年10月和11月印发了《关于促进西南地区水电消纳的通知》和《关于印发《弃风弃水解决方案》《关于弃风弃光实施方案的通知》明确“鼓励四川、云南等省利用剩余水电边际成本低的优势，积极开展水电、能源直供——承载企业，增加地方消费。”

在国家层面扶持政策出台的背景下，四川省还印发了《四川省人民政府关于深化四川电力体制改革的实施意见》（以下简称《实施意见》） 》）2018年8月，明确提出“推进水电消费产业示范区试点”，积极稳妥探索推进“专线供电”和“直供电”试点成为重要“抓手” ”为“水电消纳产业示范区试点建设”。

国家和地方各级政府都明确支持和鼓励“专线供电”。供电业务区域，以及适合供电业务的供电网络和营业网点等，一般发电企业没有供电业务区域，只是纯发电企业，不能申请电源营业执照。

“弃水”电价是否过低，发电企业利益如何保障

有能源行业专家告诉能源报记者，其实水电企业违规“拉专线”供电的现象在2015年就已经出现，由于监管部门不严，态度不明确，部分发电企业会钻空子。

据“矿”人测算，四川每年“矿”约200亿千瓦时，约占四川电网年售电量的10%。同时，四川水电消纳示范区将“弃水”交易电价定得很低，最低仅为每度电7毛钱，平均高于“专线”售电价对比特币“挖矿”企业0.1元/kWh更低。只有保证发电企业的合理收入，才能更好地推进示范区建设。否则，“弃水”电用于“挖矿”后，就没有“弃水”电建设示范区了。因此，当地政府应首先取缔一切“非法供电”，研究“弃水”电价是否过低，以保证发电企业的利益。

以往的法律法规能否适应新一轮电改的需要？

四川能监办的处罚依据是2005年颁布的《电力经营许可证管理条例》。新一轮电力改革从2015年开始，以前的法律法规能否符合规定是个问题。现有改革的需要。

改革的目的是破旧立新，按照原有规章制度处罚。虽然做到了“按章办事”，但并不符合改革的大势所趋。一般来说，这种惩罚是值得商榷的。听起来像是“按部就班”，其实有点“死板”。